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今日昭觉

  五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县干部群众,始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻中央、省州和县委的决策部署,共克时艰、负重奋进,较好完成了县人代会确定的五年奋斗目标和工作任务,顺利实现了“十三五”良好开局。

  五年来,全县经济在克难奋进中稳步崛起,迈进了加快发展的新阶段。

  经过五年的奋斗,实现“三个翻倍”。固定资产投资总额翻了2.5倍、规模以上工业增加值翻了1.6倍、农村居民人均可支配收入翻了1倍。全县经济结构更趋合理,基础设施条件得到极大改善,群众生活水平进一步提高。2016年,全县实现地区生产总值27.6亿元(以下均为预计数),增长7%,较2011年增长59.6%,年均增长9.1%;固定资产投资完成30.2亿元,增长19.8%,较2011年增长250%,年均增长28.5%;公共财政总收入1.9亿元,较2011年增长77.45%,年均增长12.16%,其中地方公共财政收入1.3亿元,较2011年增长66.16%,年均增长10.69%;规模以上工业增加值增速6.5%,总量较2011年增长164%,年均增长18.5%;社会消费品零售总额7.26亿元,增长8.5%,较2011年增长88%,年均增长13.5%;城镇居民人均可支配收入21760元,增长7.8%,较2011年增长46.3%,年均增长7.9%;农村居民人均可支配收入7576元,增长13.5%,较2011年增长100%,年均增长14.9%。三次产业结构由2011年的40:25:35 调整为2016年的39:29 :32。经济综合评价排位由全州末位上升到第14位。

  五年来,三次产业在结构优化中协调发展,迈进了提质增效的新阶段。

  现代农业加快发展。第一产业实现增加值10.8亿元,增长4.5%,较2011年增长57.1%,年均增长8.3%,连续五年实现粮食丰收。2016年,全县粮食产量达10.5 万吨,同比增长1.9%,较2011年增长5%。畜牧养殖、马铃薯、苦荞麦等传统产业不断巩固,核桃、错季蔬菜、玫瑰等新产业蓬勃发展。五年来,累计实施农业产业化项目14个,建成全州最大的马铃薯原原种繁育中心,马铃薯标准化生产面积达19万亩,良种推广率达到80%。2016年,全县种植马铃薯、苦荞麦24.6万亩,错季蔬菜、海椒、玫瑰2.1万亩,推广脆红李1.5万株。四畜存栏84万头(只),出栏54.7万头(只),肉类总产量达2.29万吨。累计建成现代标准化养殖小区53个、畜牧科技示范园区198个。累计种植核桃49万亩、华山松10.5万亩、花椒4.92万亩、雪松15万株、白杨1080万株。2016年,组织劳务培训7000余人次,转移输出农村劳动力8.2万人、实现劳务收入8.61亿元。

  工业经济增量增速。第二产业实现增加值7.9亿元,增长11.6%,较2011年增长80.4%,年均增长13%。2016年,全县各类工矿企业共50家,其中规模以上工业企业10家,规上企业实现销售收入10.5亿元,利润2600万元,分别是2011年的1.5倍、2.1倍。工业结构不断调整,新能源产业实现“零”突破。华能14.85万千瓦风电项目竣工投产,龙恩一期风电项目已核准待开工;投资5亿元的华电光伏项目正开展测光工作;投资6亿元的昭觉县光伏扶贫一期项目正式签约。五年累计达成意向合作项目81个、实际到位资金24.5亿元。

  服务行业繁荣向好。第三产业实现增加值8.9亿元,增长5.4%,较2011年增长47.4%,年均增长7.3%。旅游业发展实现重大突破。2016年,全县实现旅游收入2.75亿元,较2011年增长295.7%。投资1.2亿元的“谷克德”省级湿地公园、汽车自驾游营地,投资3亿元的“悬崖村”民俗体验区等重点旅游项目正式落地。商贸服务体系日趋完善,辐射县、乡、村的电子商务服务、东五县最大的农副产品综合批发市场、汽车检测中心、区域驾校、区域医疗中心等项目全面启动,尾气检测站建成投运,昭觉在东五县的区域中心地位进一步凸显。金融杠杆作用充分发挥,设立农户贷款风险补偿基金1100万元;积极探索金融扶贫分贷统用新模式,累计发放扶贫小额信贷8369万元;同4家省州金融企业签订战略合作协议。2016年存款38.2亿元,贷款7.43亿元,同比分别增长10.31%、47.42%。

  五年来,社会事业在加大投入中迸发活力,迈进了幸福共享的新阶段。

  脱贫攻坚首战首胜。五年来,累计投入扶贫资金23.8亿元,减贫4.15万人;建成彝家新寨87个村、整村推进项目30个;完成易地扶贫搬迁2878户、12756人;改造农村危房0.74万户;解决6.97万人饮水安全、23万人生活用电问题。精准脱贫深入实施,“5+12件实事”、“四个好”创建稳步推进,“579”工作模式全面推广,“七个一批”行动计划加快实施。社会扶贫全面推进,绵阳市涪城区、广东省佛山市、三峡集团等对口帮扶单位落实落地帮扶资金8022万元,全县干部职工累计捐款530万元。

  文教卫生全面进步。扎实推进生本教育、延长学制、延长学时、“联合监考”等教育改革措施。教师规模达到2276人,在校生达到72778名,学前教育三年毛入园率达到77.8%、小学入学率达到99.26%、初中阶段入学率达到95.26%。教育教学质量大幅提升,高考本预及以上录取突破200人大关。全面启动民族中学玛增依乌分校、温州商会爱心学校、万达爱心学校、普诗九年一贯制学校建设,预计增加招生规模8000人以上;1644名学生就读“9+3”职业教育学校。建成“一村一幼”教学点280个、乡镇幼儿园3所,县幼儿园扩建工程顺利推进,学前教育学生达2.24万人。建立昭觉县教育扶贫救助基金,对建卡贫困户子女给予救助。医疗服务体系得到加强,县医院通过“二甲”评审、血吸虫病传播阻断达标。2016年,新农合参合24.17万人,参合率达到99.2%;农村群众本地住院报销比例最高达100%,贫困户健康档案建档完成100%。五年来,扩建乡镇卫生院40个、新建村卫生室163个。区域医疗中心、急救中心相继竣工,中彝医院建设正式启动。计生工作不断深入,人口自然增长率均控制在了10‰左右。文化事业蓬勃发展。建成乡镇文化站47个、农家书屋268个、乡镇社区书屋50个、农村体育活动场所102个。广播和电视覆盖率达到了81%和90 %。

  社会保障日趋完善。五年来,累计完成城镇新增就业3435人,完成下岗失业人员再就业697人,城镇登记失业率继续控制在4%以内。社会保障覆盖城乡,2016年“五大保险”参保人数达到11.67万人次。五年累计发放“五保”补助金2375万元、城市低保金6048万元、农村低保金3.5亿元、救灾资金2700万元、医疗救助金4951万元。最低工资标准由2011年的每月650元提高到1250元。住房公积金制度进一步完善,缴存比例提高到12%。

  五年来,稳定大局在齐抓共管中巩固提升,迈进了和谐平安的新阶段。

  社会治理有序推进。安全生产、食品药品监管、依法治县全面推进。五年来,全县重点矛盾纠纷化解率达100%,刑事案件破案率达80%,治安案件查处率达85%。以打歼灭战姿态推进禁毒防艾工作,全面推行“支部+协会+家族”禁毒防艾工作模式,在全州率先成立尿检办,禁毒防艾“昭觉20条”全面落实,禁毒工作连续五年名列全州前茅,艾滋病防治工作连续三年被评为“全州先进集体”,尤其今年以来外流贩毒同比下降幅度达49.62%,可望降格为全国外流贩毒关注地区。自愿婚检率达100%,住院分娩率达90.41%,毒品艾滋病传播蔓延势头得到有效控制。政法基础建设不断夯实。县法院审判大楼、强制戒毒所、消防大队全面竣工;县看守所、拘留所、武警中队正加快建设。

  五年来,城乡面貌在加快建设中焕然一新,迈进了跨越发展的新阶段。

  基础设施提档升级。《昭觉县城市总体规划》及中心城区详规编制全面完成。县城新区主干道、城市棚户区改造、老城区风貌打造全面启动。建设公共租赁住房1224套、棚户区改造1505户。城镇化率由17.9%提高到20.2%。城市垃圾填埋场、生活污水处理厂等重大市政工程加快推进。农田水利建设成效显著,五年累计建成集中供水工程194处,新建加固堤防8.34公里,改造中低产田土5.8万亩,新建沼气池700口。实施土地开发项目11个,新增耕地1.2万亩。以构建“凉山州东部地区交通枢纽”为目标,五年累计投入15.1亿元,改造国省干线公路229.5公里、建成通乡、通村公路443公里,5条城乡公交线路投入运营,通乡油路覆盖率达85%、通村通达率达89%。乐西、西昭高速,宜西铁路等重大基础设施项目前期工作加快推进。

  生态家园加快构建。以建设“绿色银行,打造金沙江上游重要生态涵养区”为目标,五年来,累计造林育林7.8万亩,天然林保护194.5万亩、巩固退耕还林成果12.1万亩,森林覆盖率由28.45%提高到29.5%。治理水土流失面积20.3平方公里。全县整体纳入国家生态主体功能区。城乡环境综合治理效果明显,连续3年获得全州一等奖。地质灾害防治措施有效落实,连续五年未发生一起地质灾害安全事件。

  五年来,行政效能在强抓落实中全面提升,迈进了作风转变的新阶段。

  不断巩固发扬党的群众路线和“三严三实”、“两学一做”专题教育活动成果,正风肃纪工作取得显著成效。严格规范公务接待,婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题得到有效遏制。五年来,县政务服务中心窗口单位共受理审批、公共服务事项 167万件,办结率100%;完成政府采购 446宗,节约资金2589万元;完成项目审计154个,审减资金5485万元。

  国防建设、外事侨务、统计、移民、物价、档案、史志、宗教、气象、邮政、语言文字、妇女儿童等工作取得新成绩。

  各位代表,过去的五年,是我县砥砺奋进、奋发有为的五年。五年来,我们面对压力和挑战,付出了艰辛和汗水,收获了成功和喜悦。尤其在全面推进脱贫攻坚战役中,全县干部群众开启了“5+2”“白+黑”的攻坚模式,谱写了昭觉脱贫发展的新篇章。所有成绩的取得,是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界同舟共济、鼎力支持的结果,是全县各族人民团结拼搏、奋发图强的结果。在此,我代表县政府,向县委、县人大、县政协的各位领导,向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员,向全县30万各族人民,向各人民团体和社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志,以及所有关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

  各位代表,五年来的工作实践,使我们深切地体会到,要推动昭觉经济社会各项事业全面发展。一是必须始终坚持保障民生为重点,深入实施民生工程、加快发展社会事业,切实提升群众幸福指数;二是必须始终坚持精准脱贫,创新思路、举措接地,奋力推进脱贫攻坚决胜步伐;三是必须始终坚持紧紧依靠广大干部群众,凝聚智慧、齐心协力,共谋昭觉发展新未来。

  在看到成绩的同时,也要清醒认识到,当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,发展不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出;贫困面宽、量大、程度深的基本县情仍然没有根本改变;交通、水利、电力等瓶颈制约依然突出;脱贫攻坚、禁毒防艾任务十分艰巨;城乡发展差距仍然较大。对此,我们将采取针对性措施,直面问题、正视不足,以更加扎实有效的措施做好各项工作。

  2011到2015年,是我县发展史上极不寻常、极不平凡的五年,是经历挑战、经受考验的五年,也是本届政府抢抓机遇、勇于实践的五年。五年来,面对复杂严峻的宏观形势和持续加大的下行压力,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府依靠和带领全县广大干部群众,深入贯彻落实中央、省、州重大决策部署,始终坚持科学发展、加快发展的指导思想,抢抓有利发展机遇,深入实施提速增量、提质增效“双提升”战略,着重全力抓好发展、民生、稳定三件大事,全面完成“十二五”规划主要目标和任务,开创了全县经济社会发展快速、城乡面貌变化巨大、人民生活改善明显的崭新局面,为“十三五”的顺利开局奠定了坚实的基础。

  ——这五年,是经济规模不断扩大,综合实力明显增强的五年。

  经过五年的奋斗,实现“八个翻倍”。地区生产总值翻了1.8倍、固定资产投资总额翻了2.4倍、公共财政总收入翻了2.6倍、地方公共财政收入翻了2.6倍、社会消费品零售总额翻了2倍、规模以上工业增加值增速翻了2.6倍、城镇居民可支配收入翻了1.6倍、农村居民人均可支配收入翻了2.1倍。

  ——综合实力大幅提升。2015年,全县实现地区生产总值25.1亿元,增长7.7%,较2010年增长55.5%,年均增长9.2%;固定资产投资完成24.35亿元,增长25.9%,较2010年增长140.6%,年均增长19.2%;公共财政总收入2.03亿元,增长14.04%,较2010年增长156.96%,年均增长20.8%,其中地方公共财政收入1.45亿元,增长8.6%,较2010年增长158.9%,年均增长21.0%。

  ——产业结构日趋优化。第一产业实现增加值9.78亿元,增长4.5%,较2010年增长23.7%,年均增长4.3%;第二产业实现增加值7.05亿元,增长13.9%,较2010年增长128.3%,年均增长18.0%;第三产业实现增加值8.27亿元,增长5.1%,较2010年增长45.3%,年均增长7.8%;规模以上工业增加值增速16.8%,较2010年增长160%,年均增长20.8%;三次产业结构比由“十一五”末的41:23:36调整为2015年的39:28:33。

  ——投资消费持续增长。固定资产投资完成24.35亿元,同比增长25.9%,较2010年增长140.6%,年均增长19.2%;社会消费品零售总额6.69亿元,增长11.6%,较2010年增长97.9%,年均增长14.6%;五年累计完成投资80.91亿元。

  ——人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入20186元,增长6.9%,较2010年增长56.5%,年均增长9.4%;农村居民人均可支配收入6675元,增长11.8%,较2010年增长112.4%,年均增长16.3%。

  ——这五年,是三次产业协调发展、产业开发提质增效的五年。

  现代农业稳步推进。连续五年实现丰收,传统农业规模壮大。2015年全县粮食种植面积28.28万亩、产量达10.38万吨,同比增长1.78%,较2010年增长12.97%。以马铃薯、苦荞麦、燕麦等为主,高山错季绿色蔬菜、脆红李等为辅的农业产业不断巩固。全县种植马铃薯23.41万亩、实现产量44.72万吨,较2010年分别增长18.8%、26.6%;种植苦荞麦5万亩、燕麦2万亩、错季绿色蔬菜1万亩;累计推广、试种脆红李1.5万株,豆瓣加工型红海椒3000亩。先后成功引进跨克苦荞 、晓川牧业等农业产业化龙头企业。建成年产脱毒马铃薯原原种300万粒以上马铃薯原原种繁育中心1个,续建19万亩全国绿色食品马铃薯标准化生产基地。现代畜牧强力推进。凉山半细毛羊、杂交肉牛、乌金猪、林下阉鸡等经济效益不断提升,全县四畜存栏84.2万头(只),较2010年增长3.8%;四畜出栏54.7万头(只),较2010年增长5.2%;肉类总产量达2.29万吨,较2010年增长6.4%,牧业产值8亿元,较2010年增长23%。2013年以来,累计捆绑投入6850万元推动省级第二轮现代畜牧业强县建设,累计建成现代标准化养殖小区27个、畜牧科技示范园区179个,养殖圈舍3360间;建立畜牧专合组织10个、注册家庭牧场43个;培育适度规模养殖户2125户。2015年,出资设立100万元县级扶贫贷款风险补偿基金,撬动1000万元小额信贷,重点扶持畜牧养殖产业发展。核桃基地做大做强。围绕50万亩核桃基地建设目标,大力推行“公司+基地+农户”产业模式,累计投入资金1100万元,种植核桃550万株,建成核桃苗圃、采穗圃520亩,核桃基地21万亩。雪松基地不断夯实,投入1400万元培育的42万株雪松苗,已移栽16.5万株。大力推进白杨倍增行动,五年来,累计种植白杨670万株。劳务增收作用明显。组织劳务培训7000余人次,转移输出农村劳动力8.1万人、实现劳务收入7.29亿元,较2010年分别增长128%、178%。

  工业经济发展提速。扎实推进新型工业化,规模企业培育壮大,西南水泥厂、奇奇矿泉水、国泰公司等一批成长性优势骨干企业不断做强。重点项目推进有力,总装机14.85万千瓦的华能风电一、二、三期项目相继竣工投产,总装机19.9万千瓦的龙恩、瓦库、果则风电项目已核准待开工;投资10亿元的光伏电站项目正开展测光工作。积极协调达久水电站环评工作,力争早日核准开工。招商引资取得突破,五年累计达成意向合作项目78个、实际到位资金38.78亿元,分别较“十一五”增长156%、193%。2015年,全县规上工业企业10家,其他各类工矿企业40家,其中较2010年分别增加1家、8家;实现销售收入11.9亿元,利润5374万元,同比增长3.2%、25%,分别是2010年的4倍、2 倍。

  服务行业蓬勃发展。生态文化旅游业保持良好发展势头,2015年,全县实现旅游收入1.29亿元,较2010年增长94%。以打造彝族文化大都为总抓手,成功申报“彝族服饰”、“克西举尔”等国家、省级非物质文化遗产。规划编制《昭觉县城市总体规划》、《昭觉县旅游业发展总体规划》和《昭觉谷克德国家湿地公园修建性详规》。按照“一营、两园、两线”总体布局,打造集高原避暑、温泉度假、民俗观光、乡村特色旅游为一体的精品线路。“谷克德”正在申报国家级高原湿地公园。瓦里洛高原彝族风情度假村、尼地碗厂“索玛花海”加快建设。下大力气发展商贸业,我州东部最大的农副产品综合批发市场已完成项目立项、规划设计;东五县汽车检测管理中心、尾气环保检测站相继建成投运;区域驾校建设正开展前期工作。金融服务体系不断完善,农村信用社成功改制为农村商业银行,全县各类营业网点发展到13个;各类金融机构布放ATM机25台,城区布放POS机具80台,设立助农取款服务点330个,覆盖率达83.3%;银行银讯通代办点增加到212户,覆盖全县47个乡镇、212个行政村,覆盖率分别达到100%、79%,实现了足不出村的金融便捷服务。2015年,全县金融机构存款余额达33.64亿元,贷款余额达5.27亿元,同比分别增长13.56%、12.43%,较2010年分别增加20.1亿元、3.24亿元。

  ——这五年,是基础设施建设不断加快、城乡面貌发生巨大变化的五年。

  交通建设全面铺开。着眼于构建凉山州东部地区交通枢纽,五年来,共投入资金15.11亿元,改造县乡道路25公里,建成国省干线公路76.4公里,建设通乡油路163.5公里,通村公路340.8公里,便民桥6座,客运站24个,12辆公交车投入4条城乡公交线路运营;完成城北汽车站建设并投入使用,县汽车站正在进行改建。通乡油路覆盖率达到87.5%、通村通达率达到88%、通村通畅率达到43.5%,城乡居民出行条件极大改善。G348线西昌川兴至昭觉县城改建工程,完成投资5.9亿元,完成工程量的62.4%;G356线普三路昭觉三湾河至布拖县城改建工程,完成昭觉段投资4902万元,完成工程量的41%;G245线越西中所至昭觉马家院改建工程,完成昭觉段投资1.67亿元,完成工程量的51%;S208线昭觉庆恒至金阳县城改建工程已竣工待验收。

  城乡风貌极大改观。县城新区规划有序推进,《昭觉县城市总体规划》第二轮修编扩编工作基本完成,未来将以“一体两翼”格局发展。投资9000万元的县城新区主干道正式开工建设。全面完成47个乡镇的县域新村规划和四开、竹核、普诗集镇规划。新增城镇建成区面积1.69万平方米,城镇化率由2010年的17.9%提高到20.2%。重大市政建设加快推进,城市垃圾填埋场完成一期土建工程、城市生活污水处理厂正进行初设评审、第二水厂项目完成立项申报、城市管道燃气项目铺设管道3850米、城区供水管网改造二期工程已全面完成、新城镇污水处理站已动工建设。农田水利建设扎实推进,五年来,投入3.71亿元实施农网升级改造及无电地区电力建设,解决了6.58万户、25.2万人用电问题;新建堤防8364米,新增有效灌面、节水灌面3500亩;建设高标准基本农田15.38万亩。土地开发稳步推进,五年来,大力实施城乡建设用地增减挂钩,着力推进我县11个土地开发项目,新增土地1.41万亩。

  生态环境改善明显。深入实施退耕还林、封山育林等重点生态工程建设,大力推进“五棵树”种植,五年来,造林育林10.5万亩,天然林保护194.5万亩、巩固退耕还林成果12.05万亩、碳汇造林0.67万亩、公益林补偿51.75万亩,森林覆盖率由2010的40.85%提高到40.87%。实施退牧还草、石漠化治理、生态屏障区水保治理项目,累计实施草原禁牧140万亩、推行草畜平衡805万亩;治理水土流失面积20.3平方公里,农业综合开发和中低产田土改造2.39万亩,实现耕地总量动态平衡。成功创建省级生态乡镇7个、州级生态村55个、县级生态家园320户,建成比尔、城北国家生态功能区,对4个农村饮用水源地进行立标。城乡环境综合治理效果明显,连续3年获得全州城乡环境综合治理工作一等奖。地质灾害防治取得成效,连续五年未发生一起地质灾害安全事件。

  ——这五年,是民生福祉持续改善、社会事业得到全面发展的五年。

  脱贫攻坚深入实施。不断加大民生投入,全面实施大小凉山彝区“十项扶贫工程”,五年来,中央、省州、县财政共投入扶贫资金23.8亿元,减少贫困人口4.1万人;建档贫困人口从2010年的87806人减少到2015年的46467人;完成移民扶贫1745户、8725人;完成92个村、7640户彝家新寨建设和34个整村推进项目,新建沼气池0.24万口。投资4224万元新建供水工程194处,安装饮水管道558公里,解决7.63万人的饮水安全。保障性安居工程开工建设2575套,基本建成392套、竣工444套,改造农村危房1.28万户。

  保障体系日趋完善。“十二五”期间,实现城镇新增就业3358人,下岗失业人员再就业521人,共扶持220名高校毕业生实现就业创业,城镇登记失业率继续控制在4.0%以内。加快完善覆盖城乡的社会保障体系,2015年“五大保险”参保人数达到8.48万人次,共征收保险基金8396.28万元,较2010年分别增加6.44万人次、5682.28万元,分别增长315.1%、209.3%;到2015年,全县4904人纳入城镇低保、5.6万人纳入农村低保、1489人纳入五保供养,累计发放城镇、农村低保金7600万元,五保供养金2682.5万元,基本实现应保尽保。五年来,累计向12016名特殊困难儿童和6750名孤儿发放保障金1.4亿元;向全县6975名重度残疾人发放护理补贴494.46万元;城乡医疗救助39.3万人次,发放救助金4534.4万元。最低工资标准由2010年的每月650元提高到1250元。住房公积金制度进一步完善,缴存比例均执行12%。

  社会事业跨越发展。大力推动教育均衡发展,积极探索异地办学、集中办学新模式,强化“控辍保学”机制,学校办学条件持续改善,全县中小学D级危房全部拆除。撤并古里、比尔、俄尔三所初级中学到县城集中办学。不断发展实用型人才教育,累计招收彝区“9+3”免费教育计划学生1044名。全力推进“一村一幼”建设,目前完成120个幼教点建设,招收学生6210人。投资2260万元的温州商会爱心学校建设项目已正式动工,投资4500万元的万达爱心学校3月10日正式奠基,两所九年一贯制学校的一期工程建设将于今年9月底前完成并投入使用,将为全县增加2400个学员招收名额;投资4750万元的33个教育振兴行动学校建设项目全部动工,其中27个项目竣工验收;投资582万元的县幼儿园二期工程已完成主体工程;投入1900万元完成县民族中学玛增依乌分校建设项目前期设计和场平等工作;投资1.32亿元的136个农村义务教育阶段学校校舍、食堂、教师周转房等建设项目已完成116个。五年来,新改扩建学校153所,改造校舍面积20.37万平方米,初中、完小以上学校电子白板、实验室、图书室等硬件设备基本配齐。654名教师得到充实,累计有26.91万名学生享受各类资助,义务教育阶段学生全部纳入“营养改善计划”,学前教育三年毛入园率达到77.8%、小学入学率达到99.24%、初中入学率达到95.25%。中小学和学前教育在校生达66858人,比2010年增加19105人;寄宿制学生达到22957人,比2010年增加5943人。积极探索教育改革,创新监考巡考、延长学时、“六长”责任制等机制,教育教学效果明显。医疗卫生服务体系不断完善,健康档案管理、健康教育、预防接种等13类基本公共卫生服务项目全面开展。全面实施基本药物制度,药品加成全面取消,100%实行零差率销售。相继完成县医院二甲评审、血吸虫病传播阻断达标。全国第二批县级公立医院综合改革试点工作有序推进。2015年,新农合参合23.5万人,较2010年增加3.03万人,参合率99.1%,报销医疗费用1.06亿元。区域医疗中心主体工程全面完成;急救中心已竣工验收;4个乡镇卫生院业务用房正式开工建设;中彝医院项目申报争取工作正在积极对接落实,基础医疗条件得到极大改善。计划生育优质服务不断深入,县妇幼保健院、计生指导站建设正式启动。五年来,全县人口自然增长率均控制在8.96‰左右。文体事业蓬勃发展。五年来,累计建成乡镇文化站47个、农家书屋268个、乡镇社区书屋50个、农村体育活动场所65个,“两馆”全面免费开放,农村电影放映、“村村通、户户通”直播卫星、数字电视等文化惠民工程深入实施。广播和电视覆盖率达到了75%和80%。

  社会大局和谐稳定。依法治县深入实施,平安昭觉建设不断深化,网格化社会服务管理稳步推进,社会大局保持和谐稳定。五年来,办结重大疑难信访积案和挂牌督办案件128件,重点矛盾纠纷化解率达 100%;查处治安案件0.4万件,查处率达100%。健全完善食品药品安全监管机制,形成了覆盖县、乡、村的三级网络体系。安全生产形势平稳向好,生产经营性事故数和死亡人数较2010年分别下降60%、75%。始终坚持高压态势,打击并震慑了一批毒品犯罪分子。禁毒工作连续五年名列全州前茅;全面推行“支部+协会+家族”禁毒防艾工作模式;出台禁毒防艾20条规定;在全州率先成立尿检办。五年来,全县共侦破涉毒刑事案件626起,破案率达100%,缴获毒品海洛因253.49千克、鸦片4千克,抓获毒品犯罪分子727人,戒毒中心累计强制戒毒3667人、社区戒毒1320人。政法基础建设不断夯实。县法院审判庭主体工程建设完工,县看守所、强制隔离戒毒所、乌坡毒品检查站、消防站、武警中队项目建设正加快推进。

  ——这五年,是工作作风进一步转变、行政能力不断提升的五年。全面推进依法行政,完善落实政府常务会议学法制度,加强行政决策合法性审查,推进行政权力依法规范公开运行,法治政府建设迈出新步伐。深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动,正风肃纪工作取得显著成效。自觉接受县人大、县政协的监督,五年来,共办结人大代表建议324件,政协委员提案406件,办结率均为100%。大力整顿机关纪律作风,婚丧嫁娶高价彩礼、铺张浪费等不良风气得到有效遏制,累计办理监察案件138起,处理164人。积极开展电子政务外网建设,政府门户网站有效运行。政务、财务公开和政府采购等工作进一步深化,五年累计完成招投标496宗,节约资金2907.03万元,节约率5.56%;完成政府采购434宗,节约资金2549.3万元 ;完成工程项目审计93个,审减资金3679.54万元;深化“两集中、两到位”行政审批制度改革,目前进驻28个行政窗口部门,五年累计精简行政审批事项91项,受理行政审批和公共服务事项58.99万件,办结率100%。公共资源交易场所建设不断推进,乡镇便民服务中心和村、社区便民服务站功能不断提升。

  2014年,预计(下同)全县实现地区生产总值23.69亿元,增长8.2%;完成全社会固定资产投资19亿元,增长20%;公共财政总收入1.78亿元,其中地方公共财政收入1.34亿元,分别增长13.4%和16.1%;社会消费品零售总额5.46亿元,增长12.1%;城镇居民人均可支配收入20191元,增长9%;农民人均纯收入5657元,增长15%。全县呈现出经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的良好局面。

  一、经济发展稳中向好

  项目投资成效突出。坚持投资拉动、项目支撑,把稳投资作为稳增长的关键,突出抓好23个重大项目建设(500万元以上),争取重点项目20个、资金1.12亿元,华能风电、国省干线公路升级改造、市政建设等一批重点项目有力推进。全面深化开发开放,达成意向合作项目20个、金额40.05亿元,总投资10.5亿元的华能果则、瓦库风电场项目成功签约,全年实际到位资金8.2亿元、超计划目标2.2亿元。

  工业经济量效双增。扎实推进新型工业化,强优化煤、电、油、运等生产要素保障,着力做强工业支撑、优化工业结构。全县第二产业增加值达6.79亿元,增长13.6%。重点发展清洁能源等战略性新兴产业,华能风电一二期项目建成投产并完成发电量4275.5万度,各水电站完成发电量5.4亿度;金鑫水泥公司、国泰公司等9户规上骨干企业产销顺畅,带动实现工业增加值3.14亿元、规上工业增加值增长5.4%。全县工业集中度达35.23%。

  新型农业更有特色。特色产业渐具规模。推进现代烤烟生产,种植烤烟8342亩、产烟1.4万担、产值1479万元,卷烟销售实现产值1.15亿元。打造“玛咖大县”,投入3000万元,集中连片种植玛咖1.01万亩,产量505吨、实现产值1.01亿元,带动种植农户人均增收1500元以上。我县种植的吗咖经中科院鉴定,其关键成分玛咖酰胺和玛咖稀的含量均超过南美洲原产地,品质为世界顶尖水平。打造“核桃大县”,围绕50万亩核桃基地建设目标,大力推行“公司+基地+农户”产业模式,建成核桃种植专业合作社1个,投入600万元建成核桃苗圃、采穗圃470亩,全年种植核桃131万株;推广种植脆红李2万株;打造“雪松王国”,投入1400万元培育的42万株雪松苗,已具备移栽条件。传统农业规模壮大。粮食作物播种面积28万亩、产粮10.22万吨,种植苦荞麦0.5万亩、绿色蔬菜1万亩。实施了19万亩绿色食品马铃薯标准化生产,生产马铃薯8.8万吨(折粮产量)。打造畜牧强县。捆绑投入1376万元推动现代畜牧强县建设,建成高标准现代化养殖小区11个、养殖圈舍305间、1.5万平方米,培育养殖大户627户,凉山半细毛羊、杂交肉牛、乌金猪、林下阉鸡等优质畜牧业品种所带来的经济效益不断提高,肉类总产量达2.27万吨。劳务增收作用明显,组织劳务培训7000余人次,转移输出农村劳动力8.05万人、实现劳务收入6.44亿元,均增长43%。全县第一产业增加值达9.24亿元,增长4.8%。

  服务业支撑日益明显。第三产业实现增加值7.66亿元、增长6.8%。突出发挥旅游业带动作用,全年实现旅游收入1.2亿元,增长61%。加快编制《昭觉县旅游业发展总体规划》、《昭觉谷克德国家湿地公园修建性详规》,依托谷克德高原湿地公园、民俗村落、自驾游营地建设,发展高原生态旅游和民俗旅游,总投资1.7亿元的四川首家、西南规模最大的大坪坝汽车营地投入运营。商贸金融服务能力增强,凉山州东五县汽车尾气环保检测站、县级农产品质量安全检验检测站等项目建成投运,跨克物流中心项目前期工作加快推进,我县作为东五县人流物流集散地的地位逐步提升;通过落实农机购置补贴等各类消费补贴制度,新兴消费热点加快培育、城乡群众消费规模不断扩大;全县金融机构存贷款余额分别为28亿元、5亿元,分别增长9.83%、46.59%。

  二、发展制约加快破除

  区域交通枢纽逐步形成。着眼构建凉山州东部地区交通枢纽,全面落实州“交通大会战”战略部署,完成交通投资3.28亿元,建成国省干线公路45.15公里、农村公路226.6公里、客运汽车站9个、交通安保工程24公里。县城至竹核14.4公里快速通道建成通车,S208线庆恒至金阳县城段改建工程已完成80%,G245线西昌川兴至昭觉县城段改扩建工程完成征地拆迁补偿且路基工程建设已完成30%,G245线越西至昭觉马家院公路升级改建工程、三湾河至布拖县城段公路升级改造工程等重点公路项目前期工作加快推进,12辆公交车辆正式投入4条城乡公交线路运营。

  城乡面貌展现新颜。《昭觉县城市总体规划》第二轮修编扩编工作基本完成,新增城镇建成区面积3.3万平方米,城镇化率提高4个百分点、达到23.1%。加快推进重大市政基础设施建设,县城生活垃圾卫生填埋场一期工程已完成90%、二期工程正加紧开展前期工作,县城管道燃气项目已铺设主管道4780米,城区供水管网改造二期工程完成5.7公里的建设任务,新城镇污水处理站已完成70%。农田水利建设扎实推进,通过组织群众投工投劳和“以物代补”等形式,对24处渠堰进行了清淤修复,新增有效灌面700亩、节水灌面600亩。编制完成矿业权设置方案,通过实施土地开发项目新增土地1.5万亩。投入900万元解决了44个村、1.8万人的饮水安全问题,投入3.33亿元实施农网升级改造及无电地区电力建设工程,解决了4.98万户、19.94万人的用电问题。

  生态环境持续改善。实施天保工程二期森林管护194.5万亩,巩固退耕还林后续产业1.5万亩,营造林1.5万亩,种植白杨120万株,创新造林模式,加强企业合作,开展荒山造林4万亩,建成退牧还草围栏20万亩,邛海可视范围内生态环境得到有效保护。编制完善《昭觉县地质灾害防治规划》,严格执行地质灾害危险性评估报告制度,实施188户农户避险搬迁安置。治理水土流失11.5平方公里,建成比尔、城北国家生态功能区,成功创建生态乡镇2个、生态村20个、生态家园100户,完成县城饮用水源保护区立标工作。大力推动绿色发展,整治环境违法行为,全面完成主要污染物排放年度控制目标。

  三、民生保障持续加力

  民生工程深入实施。持续加大民生投入,财政民生支出3.72亿元,占地方公共财政支出的26.5%。投入1亿元实施省19件、州10件民生实事,“十项民生工程”年度任务全面完成。实施大小凉山彝区“十项扶贫工程”,全年共减少贫困人口7272人。整合扶贫、移民、以工代赈等各类扶贫资金1.43亿元,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和对口帮扶并重,整村连片推进扶贫开发,基本完成14个村、1209户、6045人彝家新寨建设和4个整村推进项目任务,水电路等基础设施配套建设及时跟进。

  社会保障提标扩面。全年发放各类惠农资金8164万元。“五大保险”参保11.5万人次,城乡居民养老保险覆盖9.1万人,6.05万人纳入城乡居民最低生活保障、发放保障金7440万元,向2898名特殊困难儿童和1376名孤儿发放保障金1751万元,向1499名农村五保供养对象发放供养金536.5万元。城乡医疗救助7.24万人次、发放救助金1268万元。新增城镇就业395人,城镇登记失业率控制在4%以内。全力做好受灾群众安置和救济,共发放救灾资金164.31万元。建设保障性安居工程住房247套、累计竣工504套。抓住人行成都分行实施对口帮扶有利契机,加强银政对接,争取国开行棚户区改造贷款1.16亿元,项目累计投资达1.38亿元。

  社会事业统筹并进。教育事业持续进步。启动民族教育振兴行动计划,推动教育均衡发展,实施教育类工程项目131个,全县D级危房校舍全面消除;完善落实“以乡镇为主”的控辍保学管理机制,强化“六长”责任,全县学前教育毛入园率78.26%、小学入学率99.22%、初中阶段入学率95.23%,全县在校学生达5.63万人;积极探索借力办学、集中办学教育发展新模式,县民族中学玛增依乌分校项目前期工作加快推进;深化职教改革,“9+3”免费教育共招收学生418名。完成了昭中塑胶跑道和教师经济适用房建设任务,学校教育教学环境不断改善。卫生服务继续改善。新农合参保22.92万人次,参合率达98.5%,报销金额8059万元,基金使用率达89.3%;基本药物制度实现乡镇卫生院全覆盖,实行零差价销售,网上采购率达100%;建立居民健康档案24余万份,建档率93.8%。完成艾滋病综合防治国家考核核心指标,实现突发公共卫生事件零报告,无重大传染病发生,血吸虫病防治达到国家传播阻断标准;实施婚前医学检查4938对,住院分娩率83.7%;县医院被列为全国第二批县级公立医院综合改革试点单位;州级卫生县城通过复审。人口计生工作进一步加强,人口自然增长率8.69‰。着力繁荣城乡文化市场,累计建成乡镇文化站46个、农家书屋268个,农村电影放映、村村通直播卫星、数字电视等文化惠民工程深入实施。

  四、社会治理扎实推进

  成立综合应急办公室,扎实做好各类应急防范工作,集中开展安全生产大检查,安全形势总体平稳,四项指标均控制在州下达目标内,未发生重大安全生产事故。进一步理顺食品药品安全监管体制,加大食品药品安全监管力度,确保了全年无重大食品药品安全事故发生。深入开展大接访、大排查、大调处活动,变上访为下访,着力解决了一批影响社会稳定的热点、难点问题。打好禁毒人民战争,破获毒品刑事案件124起,特别是成功破获了建州以来最大的毒品连环犯罪案件,缴获毒品海洛因6.7万余克。严厉打击违法犯罪活动,破获刑事案件154起,命案破获率达100%。不断夯实政法基础,县看守所、武警中队、消防站、法院审判庭等项目建设加快推进,戒毒所及玄生坝、庆恒禁毒卡点等项目前期工作正有序开展。完成32万条“一标三实”基层基础信息采集工作。持续开展严厉打击拐卖妇女儿童、两抢一盗等专项行动,整治突出治安问题,抓获违法人员673人。

  在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我县目前还面临着许多困难和问题,主要是产业结构不合理,迫切需要调整优化;城乡基础设施还比较薄弱;禁毒防艾任务依然艰巨繁重;城乡居民持续增收的支撑不稳,财政增收的基础不牢,民生刚性支出压力较大;民生保障的改善力度、社会事业的发展程度还无法满足人民群众的需求期望等等。对于这些困难和问题,我们将高度重视,采取措施,加以解决。

主办:昭觉县人民政府
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